Bestuurlijke boete kan alleen aan overtreder zelf worden opgelegd
Bron: Rechtbank Rotterdam 14 april 2011 LJN BQ1524 (6 mei 2011)
Een verpachter van land waarop in strijd met de regels door de pachter een gewasbeschermingsmiddel is toegepast kan niet zonder meer worden aangemerkt als overtreder. Het bestuur heeft niet duidelijk gemaakt, waarom de verpachter als zgn. 'functioneel' dader, (mede) verantwoordelijk kon worden gehouden voor het toepassen van het foute middel. Bij het opleggen van een boete (een bestraffend instrument) speelt verwijtbaarheid een belangrijker rol dan bij de toepassing van bestuursrechtelijke sancties als de dwangsom, die herstel voor de toekomst beogen. Er kan in het strafrecht geen sprake zijn van risico-aansprakelijkheid.